作者：馬文武（四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授、院長助理）

　　共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。隨著脫貧攻堅戰(zhàn)宣告勝利，全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標(biāo)任務(wù)歷史性完成，我國已經(jīng)到了扎實(shí)推動共同富裕的歷史階段。黨中央提出構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，從分配制度層面把完善第三次分配制度、發(fā)揮第三次分配作用作為扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的途徑之一，使“第三次分配”備受關(guān)注，成為理論界熱點(diǎn)。

　　第三次分配是基于自愿原則下社會機(jī)制作用的資源分配方式，它區(qū)別于第一次分配基于市場機(jī)制作用和第二次分配基于行政機(jī)制作用，強(qiáng)調(diào)的是在道德力量、精神力量、文化習(xí)俗、價值追求等因素作用下，社會主體自發(fā)地將自己的收入、財富等資源無償?shù)剞D(zhuǎn)移給他方，從而促進(jìn)資源在社會上流動，是對市場機(jī)制分配和政府機(jī)制分配不足的補(bǔ)充。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷長期高速發(fā)展，人民收入水平日益提高，為第三次分配提供了堅實(shí)基礎(chǔ)，但當(dāng)前我國第三次分配相對規(guī)模小，發(fā)揮作用不夠強(qiáng)，還存在較大提高空間。因此，發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)共同富裕中的作用具有廣闊空間。

　　第三次分配對共同富裕的作用機(jī)制

　　理解第三次分配促進(jìn)共同富裕，要從更為宏觀的視角去深入理解第三次分配助推共同富裕的作用傳導(dǎo)機(jī)制。根據(jù)二者的內(nèi)在邏輯，可以將第三次分配對共同富裕的傳導(dǎo)作用概括為三大機(jī)制。

　　生產(chǎn)力作用機(jī)制。共同富裕是建立在社會財富比較豐裕基礎(chǔ)之上的，沒有生產(chǎn)力發(fā)展作為支撐是難以實(shí)現(xiàn)的。從生產(chǎn)力發(fā)展所需資源的分配途徑來看，第一次分配是通過市場渠道，基于等價交換原則；第二次分配是通過財稅渠道，基于公平正義原則；第三次分配是通過社會渠道，基于自愿無償原則。在第一、第二次分配之后，整個社會資源明顯還存在進(jìn)一步分配的空間，通過社會渠道將這些資源再度進(jìn)行分配后，經(jīng)濟(jì)會獲得更多的發(fā)展動力或潛力，有利于生產(chǎn)力的提高。因此，第三次分配恰好填補(bǔ)了前兩次分配留下的空白，開辟了社會資源分配的新渠道，使得整個社會資源在前兩次分配基礎(chǔ)之上，再一次優(yōu)化配置，從而發(fā)揮資源最大效用。比如，第三次分配中，我國社會公益捐助資金有一部分流向了教育領(lǐng)域，特別是落后地區(qū)鄉(xiāng)村教育，這有利于落后地區(qū)加快人力資本積累，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力；一些企業(yè)家回饋社會，將個人財富無償捐贈專項用于科技領(lǐng)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，有助于科技攻關(guān)和前沿成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來科技創(chuàng)新的動力等等。所以，第三次分配具有明顯通過進(jìn)一步優(yōu)化資源配置來釋放增長新動能、推動生產(chǎn)力發(fā)展的作用機(jī)制，從而不斷夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制。習(xí)近平總書記指出，共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕。這為新時代實(shí)現(xiàn)共同富裕需要構(gòu)建什么樣的收入分配結(jié)構(gòu)指明了方向，那就是要構(gòu)建以中等收入群體為主體，兩頭小、中間大的橄欖型收入分配格局。在第一次分配中，市場機(jī)制充分發(fā)揮了作用，生產(chǎn)效率得到了充分保障，但也造成了收入差距問題；在第二次分配中，政府通過稅收把錢收上來，再通過社會福利、公共服務(wù)、養(yǎng)老、地區(qū)轉(zhuǎn)移支付等途徑，進(jìn)行基于結(jié)果更加公平原則的再一次分配，對整個收入差距的調(diào)節(jié)起到了很大作用，極大增進(jìn)了社會公平。但如果第一次分配中收入差距較大，第二次分配中不管基于怎樣的稅收法則和轉(zhuǎn)移支付法則，都難以改變社會收入差距問題，社會上必然會出現(xiàn)能夠參與第三次分配的主體。在第三次分配的參與下，擁有較高收入或較多財富的人，自愿將自己的一部分收入和財富無償、單向地轉(zhuǎn)移給低收入個人、群體或地區(qū)，可以起到直接調(diào)節(jié)收入分配的作用，這是對前兩次分配結(jié)果的一種社會機(jī)制作用的矯正。當(dāng)前我國收入分配差距比較明顯，基尼系數(shù)維持在0.46左右，高于國際公認(rèn)的收入分配差距警戒線；目前中等收入群體規(guī)模大概4億人，相比總?cè)丝?4億人，不到30%。要形成橄欖型收入分配格局，就要進(jìn)一步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，同時防止兩極分化，這是新時代促進(jìn)共同富裕的要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，除了使第一次分配和第二次分配都要處理好效率和公平的關(guān)系以及第二次分配更加注重公平外，還需要發(fā)揮第三次分配對收入分配的直接調(diào)節(jié)效應(yīng)，形成一、二、三次分配協(xié)同調(diào)節(jié)收入分配格局的良好局面。

　　精神文明提升機(jī)制。共同富裕不能只是物質(zhì)上富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。人民對美好生活的向往是多維的，獲得感、幸福感的追求也是多維的，共同富裕的落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。第三次分配是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段，特別是物質(zhì)財富極大豐富的條件下，為滿足人類更高層次的需求而進(jìn)行的社會資源分配，它所產(chǎn)生的作用，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的紓困扶弱范疇，具有更為廣泛的正外部擴(kuò)散效應(yīng)。第三次分配通過公益慈善、志愿服務(wù)，在全民中傳播公益意識，讓更多人參與公益活動，推動全國公益事業(yè)發(fā)展，這就是一種最具廣泛群眾性的道德實(shí)踐活動，有助于提高個人、企業(yè)和社會組織的社會責(zé)任感和公眾形象，有助于形成自愿共享、人心向善、互助友愛的社會氛圍，有助于在全社會更好地弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，最終提升全社會的思想境界、道德水平和文明程度。顯然，第三次分配已經(jīng)超越經(jīng)濟(jì)價值，與里仁良知、道德情操相關(guān)，與人文價值的實(shí)現(xiàn)和心靈精神的需要相關(guān)，這種對全社會精神文明提升的作用，正是其助力精神生活共同富裕的獨(dú)特價值。

　　不斷完善制度體系，推動第三次分配的健康發(fā)展

　　上述三個機(jī)制，從內(nèi)在邏輯關(guān)系上揭示了第三次分配促進(jìn)共同富裕的作用。充分發(fā)揮第三次分配促進(jìn)共同富裕的作用，關(guān)鍵是要通過一系列綜合性的政策措施，提高第三次分配的活躍度與規(guī)模性，不斷促進(jìn)第三次分配的健康發(fā)展。從總體思路看，頂層設(shè)計應(yīng)該從如下方面去構(gòu)建。

　　營造第三次分配的良好社會環(huán)境。環(huán)境是產(chǎn)生第三次分配的土壤，第三次分配發(fā)展的良好社會環(huán)境是發(fā)揮第三次分配促進(jìn)共同富裕作用的前提。當(dāng)前需要從完善第三次分配理論、弘揚(yáng)慈善文化、傳播公益意識、塑造現(xiàn)代財富倫理觀等方面去營造多元主體積極參與的、有利于第三次分配發(fā)展的社會氛圍。要加強(qiáng)對第三次分配內(nèi)涵的理論性研究，加強(qiáng)對第三次分配的財富產(chǎn)權(quán)理論、投資理論等研究，從理論上廓清實(shí)踐中相關(guān)的問題，創(chuàng)造良好理論氛圍，形成正向的社會引導(dǎo)。要弘揚(yáng)中華民族互助友愛、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)人民的大眾社會責(zé)任意識、社會公益意識，打破對財富的繼承崇拜觀念，塑造科學(xué)的財富倫理觀。

　　加強(qiáng)第三次分配的制度建設(shè)。制度是第三次分配充分發(fā)展的保障，體現(xiàn)在既需要完善的制度去規(guī)范發(fā)展，又需要有效的制度去激勵發(fā)展。要通過建立和完善促進(jìn)慈善事業(yè)、民間捐贈、志愿服務(wù)、資源共享、以購代捐等發(fā)展的法律法規(guī)制度、組織自律制度等，規(guī)范第三次分配健康發(fā)展；要通過建立財稅激勵制度、社會名譽(yù)承認(rèn)制度等，形成第三次分配的激勵機(jī)制、承諾機(jī)制、信念機(jī)制，激勵第三次分配健康發(fā)展。通過這些，構(gòu)建起促進(jìn)第三分配積極發(fā)展的制度體系，形成促進(jìn)第三次分配發(fā)展的長效機(jī)制。

　　培育拓展第三次分配主體。第三次分配主體回答的是“分配物（包括服務(wù)）從哪里來”的問題。當(dāng)前我國第三次分配主體中以企業(yè)為主，個人和社會組織占比較少，制約了第三次分配規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展。發(fā)揮第三次分配促進(jìn)共同富裕的作用，需要打破第三次分配僅僅是富人和企業(yè)的責(zé)任的傳統(tǒng)意識，通過前面所說的環(huán)境建設(shè)和制度建設(shè)，向大眾普及宣傳第三次分配的科學(xué)內(nèi)涵，樹立人人都是第三次分配主體的社會意識，形成富人、中產(chǎn)、低收入群體和企業(yè)、組織、團(tuán)體等社會不同主體以各種形式積極參與其中的良好社會局面，構(gòu)建多元主體參與第三次分配的常態(tài)化機(jī)制。

　　豐富第三次分配的內(nèi)容。第三次分配的內(nèi)容回答的是“分配什么”“分到哪兒去”的問題。從分配對象看，要將第三次分配從傳統(tǒng)的收入、財富領(lǐng)域向更多具有市場價值的要素領(lǐng)域延伸，比如專利、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、服務(wù)等對象領(lǐng)域，充分發(fā)揮第三次分配這個社會機(jī)制優(yōu)化資源配置的作用；從分配去向看，要將第三次分配從紓困扶弱的收入分配領(lǐng)域，向科技、教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等諸多領(lǐng)域延伸，形成對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面助力。通過分配對象和分配領(lǐng)域的拓展，才能充分發(fā)揮第三次分配在促進(jìn)創(chuàng)新、增強(qiáng)財富創(chuàng)造能力、解決社會公平正義等方面的作用。