近日，浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務(wù)制度有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化實施方案（2023—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道，放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件，全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策。

　　推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，是解決浙江發(fā)展不平衡不充分問題的必然舉措，也是浙江實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要抓手。《實施方案》明確了今后一個時期，浙江省推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的目標(biāo)、任務(wù)和保障措施，是浙江省首個系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施方案，也是全國層面走在前列的提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量的省域?qū)嵺`。

　　《實施方案》共有六個部分，包括總體要求、進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公共服務(wù)保障、進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面融入城市能力、打造以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心業(yè)務(wù)的數(shù)字化應(yīng)用、強(qiáng)化組織實施。

　　在“進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道”方面，提出放開放寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶條件。全省（杭州市區(qū)除外）全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，落實合法穩(wěn)定住所（含租賃）落戶及配偶等直系親屬隨遷政策。杭州市區(qū)進(jìn)一步完善積分落戶政策，確保社保繳納年限和連續(xù)居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省范圍內(nèi)社保繳納、居住時間等戶籍準(zhǔn)入年限累計互認(rèn)，逐步拓展到長三角區(qū)域內(nèi)累計互認(rèn)。堅持尊重意愿、存量優(yōu)先的原則，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利、履行同等義務(wù)。依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，不得以退出上述權(quán)益作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　此外，《實施方案》提出健全新型居住證制度。大力推行電子居住證，全面施行電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實現(xiàn)有意愿且符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全部持有居住證。探索開展居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度。完善以居住證為載體的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)提供機(jī)制，逐步推進(jìn)居住證與身份證功能銜接，逐步拓展居住證持有人可享有的基本公共服務(wù)范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，探索緊缺優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度供給制度。