學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查；網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)合規(guī)制度；依托12345市民服務(wù)熱線建立未成年人保護(hù)熱線……5月26日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議表決通過《北京市未成年人保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》自今年6月1日起施行。

　　“本次修訂的《條例》秉承未成年人保護(hù)法的理念和原則，健全完善對(duì)未成年人的家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府和司法保護(hù)六大保護(hù)體系，著力提高未成年人保護(hù)水平。”北京市人大常委會(huì)法制辦副主任、法制辦新聞發(fā)言人王愛聲說，《條例》修訂過程和內(nèi)容，均凸顯最有利于未成年人的原則。

　　據(jù)介紹，修訂過程中，圍繞如何落實(shí)最有利于未成年人的原則，北京市人大社會(huì)委和法制委、市民政局、市司法局開展數(shù)十次調(diào)研座談，向社會(huì)各界公開征求意見，充分吸納人大代表、專家學(xué)者、未成年人、學(xué)校教師、社會(huì)公眾、司法機(jī)關(guān)、政府各部門、未成年人保護(hù)社會(huì)組織等的意見與建議。

　　北京青少年法律援助與研究中心副主任張雪梅全程參與了《條例》的修訂。“我們?cè)鴮?duì)100余位家長(zhǎng)就孩子上網(wǎng)問題進(jìn)行一對(duì)一訪談，家長(zhǎng)們最擔(dān)心的問題之一是孩子沉迷手機(jī)網(wǎng)絡(luò)游戲。”張雪梅說，有關(guān)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全和風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷問題方面的意見建議非常多。在修訂時(shí)，《條例》強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)責(zé)任，補(bǔ)充網(wǎng)絡(luò)保護(hù)內(nèi)容。

　　“針對(duì)未成年人的校園安全和心理健康方面的意見建議也較多。”張雪梅表示，學(xué)生們非常關(guān)注學(xué)校和老師對(duì)心理、欺凌等問題的發(fā)現(xiàn)、識(shí)別和處理，認(rèn)為教師的妥善處理會(huì)防范問題再次發(fā)生。

　　為此，《條例》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，著重強(qiáng)調(diào)了通過教育和培訓(xùn)提升教職員工、學(xué)生對(duì)學(xué)生欺凌的預(yù)防、識(shí)別和應(yīng)對(duì)處理能力，定期開展防治欺凌專項(xiàng)調(diào)查，采取多種方式及時(shí)了解學(xué)生欺凌情況。同時(shí)，也對(duì)學(xué)生欺凌的報(bào)告、保護(hù)、認(rèn)定與處理作出規(guī)定。此外，在社會(huì)保護(hù)方面，《條例》在鼓勵(lì)、支持各類組織和個(gè)人開展、參與未成年人保護(hù)之外，也進(jìn)行了一些義務(wù)性的規(guī)定。

　　王愛聲介紹，《條例》還著力夯實(shí)公共服務(wù)保障，進(jìn)一步提升對(duì)困境未成年人、殘疾未成年人的保障水平，強(qiáng)化特殊兒童融合教育發(fā)展；增進(jìn)兒童福利，推進(jìn)兒童友好型城市建設(shè)，提升適合未成年人活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行水平；支持幼兒園面向2至3歲幼兒提供保育、教育服務(wù)等。

　　在完善司法保護(hù)方面，《條例》固化了對(duì)涉及未成年人案件進(jìn)行一站式綜合辦案的做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。此外，《條例》對(duì)家庭保護(hù)失職、校園周邊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　“貫徹落實(shí)好未成年人保護(hù)法和《條例》，需要多方通力合作，有效防范未成年人受到不良影響和非法侵害，讓未成年人在安全友好的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。”王愛聲說。（記者 潘俊強(qiáng)）