河南省南陽市淅川縣：山水資源變發展優勢

　　“背靠岵山，面朝丹江，村里路、電、通信樣樣不通，全村69戶328人被‘堵’在水庫邊，人均6分薄田填不飽肚子。”談起過去，緊鄰丹江口水庫的老城鎮下灣村黨支部書記王應偉感嘆：“鄉親們守山守水守著窮呀！”

　　下灣村的貧困狀況，正是河南省南陽市淅川縣貧困狀況的縮影。淅川是南水北調中線工程渠首所在地和核心水源區，同時也是國家扶貧開發工作重點縣和河南省深度貧困縣。截至2015年底，全縣15個鄉鎮，有159個貧困村2.8萬多戶9.7萬多人處于貧困線下。其中深度貧困村就有98個。

　　“我們肩負水質保護和脫貧攻堅重任，立足縣情，確立‘短中長’三線產業結合的綠色發展路徑，讓綠水青山成為富民增收的‘金山銀山’。”淅川縣委書記盧捍衛介紹，縣里因地制宜，培育特色產業，作好短線、中線、長線規劃。短線發展中藥材、大閘蟹等短平快產業集群，確保短期可脫貧；中線發展軟籽石榴、薄殼核桃、杏李等生態林經套種產業集群，確保中期可致富；長線依托生態和人文旅游資源，做大做強旅游業，確保長遠可持續小康。

　　2016年春，淅川縣引進生態農業公司，在下灣等村發展軟籽石榴，下灣村268畝坡地全部流轉。公司從村內招工，負責林果管護、采摘。

　　王應偉介紹，在推進產業發展過程中，縣里按照“政府主導、市場主體、三權分置、利益共享”模式，土地所有權歸集體、承包權歸農戶、經營權歸公司，農戶實現“一地生三金”：土地500元/畝流轉給公司，農戶得“租金”；公司把栽好的果樹反租倒包給農戶，每畝720元，農戶拿“薪金”；果樹收益時，農戶和公司按1∶9分成，農戶拿“股金”。

　　在軟籽石榴種植基地務工的貧困戶王文亮給記者算了筆自己的“收入賬”：土地流轉費每年近4000元，公司務工每年3.6萬元，再加上到戶分紅，“每年僅果園收入就有5萬元”！

　　淅川縣縣長楊紅忠介紹，在推進高效生態產業發展過程中，縣里出臺多項政策，在基地建設、生產設施、信貸支持、資金扶持等方面給予補貼，積極整合農業、林業、水利、交通等項目資金，使項目跟著基地走、服務跟著產業走。

　　在與下灣村一江之隔的滔河鄉東鬧裕村，貧困戶周玉慶正在為魚塘增氧。“寒露過后，氣溫漸降，會對魚類生長造成影響，通過改良塘內水質，為魚類安全過冬做準備。”周玉慶一副專家范兒。

　　“東鬧裕村的優勢也在山水，咱得把山水資源變成致富資本。”滔河鄉黨委書記張本貴介紹，“我們在山上栽果樹、種中藥材，在河兩岸發展優質淡水養殖，讓鬧裕河的優質水源成為致富的源頭活水！”

　　在鄉鎮干部的協調下，一座投資180萬元的公路橋橫亙兩岸，一條長22公里的柏油路連通東鬧裕村與山外的世界；在扶貧干部的幫助下，荒山上長滿了核桃樹，林下套種黃姜、迷迭香千余畝；在村組群眾的努力下，河兩岸開挖優質淡水養殖塘55畝。村里成立了合作社，讓貧困戶以扶貧小額貸款入股分紅……

　　受益于“短線”產業，2019年，東鬧裕村108戶貧困家庭享受產業獎補90余萬元，65戶享受淡水養殖分紅2000元，75戶享受光伏發電分紅3000元……當年，103戶478人脫貧，貧困發生率降至0.51%。

　　對于靠近景區、水庫的貧困戶，淅川縣以創建丹江湖國家5A級景區為龍頭，構建環丹江湖旅游圈，設立旅游發展基金，制定農家樂賓館獎勵扶持辦法，把貧困戶嵌入旅游鏈條，讓好風景變“好錢景”，使貧困戶精準受益。截至目前，全縣建成鄉村旅游示范村36個、鄉村旅游示范園40家、農家樂和特色民宿500多家，旅游從業人員3萬多人。年接待游客達到500余萬人次，2019年實現旅游業綜合效益36億元，帶動人均增收1500元。

　　如今的淅川，山越來越綠，“水源”“林海”“果鄉”“藥庫”“勝地”等特色生態品牌初步打響；水越來越清，6年持續向京津冀豫4省市輸水340億立方米，北京、天津、石家莊、鄭州等沿線19座大中城市5310多萬居民受益，水質穩定在Ⅱ類標準以上；鄉親們越來越富，全縣貧困戶產業扶貧參與率達100%，貧困發生率由2015年底的10.66%降至2019年底的0.9%，今年2月，淅川縣正式脫貧摘帽。（經濟日報-中國經濟網記者 夏先清 通訊員 楊振輝)