根據(jù)特朗普的最新表態(tài)，4月2日美國(guó)政府將對(duì)全球開(kāi)始征收“對(duì)等關(guān)稅”，并針對(duì)特定行業(yè)征收額外關(guān)稅。特朗普上任兩個(gè)多月來(lái)，美國(guó)的“關(guān)稅大棒”揮向全球，引發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)甚至其傳統(tǒng)盟友的強(qiáng)烈反對(duì)。特朗普為何一意孤行？到底誰(shuí)將為關(guān)稅埋單？

　　特朗普為何對(duì)加征關(guān)稅執(zhí)念重重？

　　初春時(shí)節(jié)，美國(guó)的農(nóng)民們開(kāi)始了一年的忙碌。但相比往年，今年的農(nóng)民們多了一份難抑的擔(dān)心。隨著“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施日期的臨近，不少美國(guó)農(nóng)戶即將面臨常用的加拿大肥料價(jià)格上漲，以及他國(guó)高額的報(bào)復(fù)性關(guān)稅導(dǎo)致美農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)空間的壓縮。

　　同樣感到焦慮的，還有汽車、挖掘機(jī)、航空航天甚至是碳酸飲料罐的生產(chǎn)商。

　　此前，3月12日，美國(guó)對(duì)所有進(jìn)口至美國(guó)的鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅已經(jīng)開(kāi)始生效。美國(guó)波士頓咨詢公司報(bào)告顯示，這一措施將使作為重要原材料的鋼鐵和鋁的進(jìn)口成本增加約220億美元。就在幾天前，美國(guó)又宣布對(duì)進(jìn)口汽車加征25%關(guān)稅。

　　上任以來(lái)，特朗普不斷揮出“關(guān)稅大棒”。“對(duì)等關(guān)稅”實(shí)施后，美國(guó)的貿(mào)易伙伴都將擁有量身定制的關(guān)稅，無(wú)論是否是其盟友。今年2月，特朗普簽署了《對(duì)等貿(mào)易和關(guān)稅備忘錄》，并稱：“這意味著任何國(guó)家向美國(guó)征收關(guān)稅，美國(guó)都會(huì)向他們征收。不多也不少。”此外，貿(mào)易伙伴的行業(yè)補(bǔ)貼、稅收政策等，都是用來(lái)評(píng)估“對(duì)等關(guān)稅”稅率的因素。

　　美國(guó)研究機(jī)構(gòu)分析指出，“對(duì)等關(guān)稅”措施如果生效，就意味著美國(guó)的平均關(guān)稅可能會(huì)提高10到15個(gè)百分點(diǎn)。特朗普稱其正在通過(guò)這樣的方式，收回他認(rèn)為前任各屆政府不合理放棄的財(cái)富，以此來(lái)解決貿(mào)易赤字、財(cái)政赤字。而對(duì)于加征關(guān)稅，特朗普還明確表示了一個(gè)更大的意圖。

　　特朗普去年就這樣說(shuō)：“關(guān)稅將帶來(lái)兩個(gè)好處，一個(gè)是可以保護(hù)我們擁有的企業(yè)，另一個(gè)是會(huì)出現(xiàn)新的企業(yè)。因?yàn)闀?huì)有數(shù)以千計(jì)的企業(yè)來(lái)到美國(guó)。”

　　就在幾天前，特朗普在宣布對(duì)進(jìn)口汽車征收關(guān)稅時(shí)說(shuō)：“我們將要做的是向非美國(guó)生產(chǎn)的汽車征收25%的關(guān)稅，如果是在美國(guó)生產(chǎn)，那絕對(duì)不會(huì)受關(guān)稅影響。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)WTO研究院院長(zhǎng) 屠新泉：特朗普的目的就是要把全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)給拆解掉，因?yàn)樗J(rèn)為在全球體系下美國(guó)吃虧了，而加征關(guān)稅的一個(gè)直接效果就是可以提高進(jìn)口商品在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。特朗普認(rèn)為，這樣消費(fèi)者和企業(yè)最終就會(huì)購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品，其最終的目標(biāo)就是為了實(shí)現(xiàn)美國(guó)的所謂“重振制造業(yè)”。但是美國(guó)和世界上很多的國(guó)家都建立了非常復(fù)雜、相互依賴的全球供應(yīng)鏈的關(guān)系，特朗普現(xiàn)在要把它切斷，無(wú)論是美國(guó)的企業(yè)還是別的國(guó)家的企業(yè)，都會(huì)受到巨大的沖擊。

　　遭受多國(guó)反制

　　美國(guó)經(jīng)濟(jì)和普通民眾將為關(guān)稅埋單

　　今年年初，由于擔(dān)心進(jìn)口成本的增加，美國(guó)進(jìn)口商出現(xiàn)了大量囤貨現(xiàn)象，據(jù)美國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，1月美國(guó)貿(mào)易逆差額環(huán)比上漲了34%，創(chuàng)2015年3月以來(lái)最大漲幅。2月至3月，美國(guó)三大股指紛紛陷入“跌跌不休”態(tài)勢(shì)。

　　與此同時(shí)，加拿大、歐盟分別提出將對(duì)鋼鋁、電腦、運(yùn)動(dòng)器材以及農(nóng)產(chǎn)品等美國(guó)商品實(shí)施反制措施。不少地區(qū)甚至還出現(xiàn)了抵制美國(guó)貨的現(xiàn)象。就在上周一（3月17日），經(jīng)合組織發(fā)布的中期經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告預(yù)計(jì)，受貿(mào)易壁壘增加等因素影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2025年和2026年的增長(zhǎng)率將分別較此前預(yù)測(cè)的下調(diào)0.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　聯(lián)合國(guó)副秘書(shū)長(zhǎng) 蓋·萊德：單邊關(guān)稅措施和由此產(chǎn)生的反制，讓貿(mào)易面臨更多不確定性，貿(mào)易爭(zhēng)端會(huì)增加，投資也將放緩。

　　加征關(guān)稅，誰(shuí)將是最終的埋單者？

　　美國(guó)著名投資者巴菲特日前就警告稱，隨著時(shí)間的推移，加征的關(guān)稅就成了消費(fèi)者的商品稅。美國(guó)研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)12個(gè)月美國(guó)新建住宅標(biāo)價(jià)將上漲約1.7萬(wàn)美元至2.2萬(wàn)美元。美國(guó)個(gè)人消費(fèi)支出價(jià)格短期將上漲1.7%。

　　美國(guó)電臺(tái)主持人 斯科特·佩利：關(guān)稅沒(méi)有成為向外國(guó)收取的稅務(wù)，這些稅收反而由美國(guó)進(jìn)口商支付了。

　　美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員 瑪麗·洛夫利：去超市時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)進(jìn)口商品的價(jià)格更高了。

　　政治工具+施壓砝碼

　　“關(guān)稅鬧劇”終將害人害己

　　加征關(guān)稅將給美國(guó)帶來(lái)的沖擊，特朗普卻似乎并不在意。他稱，關(guān)稅政策會(huì)帶來(lái)“一點(diǎn)干擾”，但這些都是可以接受的。

　　復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心教授 王浩：美國(guó)在兩黨制的基礎(chǔ)上，特朗普政府更看重的是他自己所在黨派的政治利益。所以他通過(guò)加征關(guān)稅、推動(dòng)制造業(yè)回流，來(lái)服務(wù)于白人藍(lán)領(lǐng)的利益；通過(guò)對(duì)外加征關(guān)稅，來(lái)彌補(bǔ)一部分國(guó)內(nèi)減稅帶來(lái)的財(cái)政赤字壓力和稅收收入減少的壓力。他認(rèn)為做到這兩點(diǎn)，他的政策就成功了。

　　我們也注意到特朗普還將關(guān)稅與非法移民、芬太尼等多個(gè)議題關(guān)聯(lián)。有分析指出，特朗普是企圖用關(guān)稅來(lái)施壓，作為砝碼，來(lái)實(shí)現(xiàn)外交和政治目的。無(wú)論是讓制造業(yè)回流，還是服務(wù)其政治利益，歷史證明，貿(mào)易戰(zhàn)、關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，建立在“美國(guó)優(yōu)先”基礎(chǔ)上的關(guān)稅措施，不僅違反世貿(mào)組織規(guī)則、損害多邊貿(mào)易體制和民眾利益，更無(wú)益于解決自身的問(wèn)題。

　　制片人丨孫巖峰 章林

　　主編丨趙晶

　　記者丨黃達(dá) 趙超逸

　　攝像丨楊小剛 周琨