據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2021年，拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的因素中，全年最終消費支出達(dá)5.3個百分點，相較資本形成總額的1.1個百分點、貨物和服務(wù)凈出口的1.7個百分點，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了65.4%，在“三駕馬車”中起到了主拉動作用。

　　消費的根本是就業(yè)，就業(yè)是最大的民生。今年的政府工作報告中，穩(wěn)就業(yè)保民生是重要內(nèi)容。

　　2022年穩(wěn)就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

　　在今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)中，政府工作報告中指出：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)。

　　據(jù)國務(wù)院研究室副主任向東分析，今年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力近1600萬人。其中，高校畢業(yè)生1076萬人，再創(chuàng)歷史新高。承載數(shù)億人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶仍面臨較多困難。“5.5%以內(nèi)”的目標(biāo)比去年“5.5%左右”的要求更高。

　　2022年穩(wěn)就業(yè)的措施

　　如何化解挑戰(zhàn)？政府工作報告中用到了一個詞——“千方百計”。在稅費支持、特殊困難行業(yè)幫扶、重點群體就業(yè)等政策制定中，充分考慮了穩(wěn)就業(yè)需要。

　　從宏觀來看，確定了就業(yè)優(yōu)先政策要提質(zhì)加力。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。大力拓寬就業(yè)渠道，注重通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用。財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，加大對企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗的支持力度。各類專項促就業(yè)政策要強(qiáng)化優(yōu)化，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的不合理限制要堅決清理取消。各地都要千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　從稅費支持方面來看，力度極大，是今年的焦點話題。明確了新增財力要下沉基層，主要用于落實助企紓困、穩(wěn)就業(yè)保民生政策，促進(jìn)消費、擴(kuò)大需求。今年兩個花錢的最大去處是退稅和減稅。財政支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬億元以上，中央對地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬億元、規(guī)模接近9.8萬億元，增長18%、為多年來最大增幅。之所以支付力度如此之大，就是要確保支持市場主體最公平普惠、直接有效的辦法新的組合式稅費支持政策落地——預(yù)計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元。同時，還有將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實行稅收優(yōu)惠，完善設(shè)備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，這相當(dāng)于國家對企業(yè)創(chuàng)新給予大規(guī)模資金支持。體現(xiàn)了著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。

　　從特殊困難行業(yè)幫扶方面來看，充分考慮了新冠肺炎疫情影響等因素，提出推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。餐飲、住宿、零售、旅游、客運等行業(yè)就業(yè)容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業(yè)企業(yè)挺得住、過難關(guān)、有奔頭。

　　從重點群體就業(yè)方面來看，穩(wěn)就業(yè)舉措非常細(xì)致，延續(xù)執(zhí)行降低失業(yè)和工傷保險費率等階段性穩(wěn)就業(yè)政策。對不裁員少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，明顯提高中小微企業(yè)返還比例。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持和不斷線服務(wù)。做好退役軍人安置和就業(yè)保障，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)等。

　　值得注意的是，當(dāng)前，隨著觀念變化、企業(yè)用工方式多樣、新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，我國靈活就業(yè)規(guī)模已達(dá)約2億人，已成為重要的就業(yè)渠道。此次政府工作報告中提出，完善靈活就業(yè)社會保障政策，開展新就業(yè)形態(tài)職業(yè)傷害保障試點。有利于促進(jìn)靈活就業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)造更多收入穩(wěn)定、保障完備、形態(tài)多樣的就業(yè)崗位。

　　事非經(jīng)過不知難。穩(wěn)就業(yè)需要頂層設(shè)計，也需要所有市場主體和勞動者共同千方百計地發(fā)揮主觀能動性，共同創(chuàng)造更加美好的生活。（中國西藏網(wǎng) 文/劉莉）