中國西藏網訊 在全國政協少數民族界，全國政協委員、四川省阿壩藏族羌族自治州人大常委會副主任達扎·尕讓托布旦拉西降措是一位“勤筆桿”，履職5年來，積極建言獻策，共提交了34件提案，涉及四川省阿壩州的生態保護、基礎設施建設、文化保護傳承、社會民生、能源開發等方面。

圖為全國政協委員、四川省阿壩州人大常委會副主任達扎·尕讓托布旦拉西降措

　　情系生態建設，建言獻策赤子心

　　今年全國兩會伊始，達扎委員聯系所在界別的9名委員，聯名提交了《關于加大黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復的提案》。

　　阿壩州地處川西北地區、青藏高原東南緣，是黃河流域生態保護和高質量發展、長江經濟帶發展兩大國家戰略實施交匯點，是黃河上游流域重要水源補給地，是國家重點生態功能區、“中華水塔”的重要組成部分。若爾蓋濕地被譽為“中國西部高原之腎”“固體高原水庫”“黃河上游蓄水池”，生態戰略地位十分突出，對維護黃河上游生態安全至關重要。近年來，流域草原沙化、草原水涵養能力降低等問題開始顯現，加快推進流域山水林田湖草沙冰一體化保護與治理意義重大、影響深遠、十分迫切。

圖為達扎委員帶領達扎寺僧人和當地群眾植樹造林

圖為達扎寺僧人和當地群眾在培植樹苗

　　對于一直生活在若爾蓋的達扎委員來說，守護好這一方水土是他始終不渝的初心。20多年來，他帶領達扎寺僧人和當地群眾，形成了植樹造林的傳統并延續不斷。近幾年，為了持續引起社會關注，達扎委員連續提出了相關提案，如《關于建立若爾蓋國家公園，促進黃河流域生態保護和高質量發展的提案》《關于積極開展綠色資產評估，完善國家公園體制試點的提案》《關于加大阿壩州生態建設與保護力度的提案》《關于盡快健全長江、黃河上游流域生態保護補償機制的提案》《關于加大岷江-大渡河流域生態保護與建設力度的提案》《關于加大對川西北防沙治沙支持力度的提案》等，建議通過建設國家公園、建立完善草原濕地生態補償機制、大幅提高沙區草原補償和濕地保護補助標準、鞏固沙化治理成果等有效措施，切實守護住青藏高原、黃河上游的生態防線。

　　據達扎委員介紹，在四川省委、省政府及相關部門的大力關心和支持下，目前已組織技術力量完成了《四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化保護和修復項目實施方案》的編制工作，并按程序上報至財政部、自然資源部、生態環境部等國家部委評審。該工程項目申報區主要包括阿壩州黃河流域若爾蓋、阿壩、紅原、松潘4縣，面積373萬公頃，重點針對草原濕地萎縮、草地退化、河岸侵蝕、病蟲鼠害等生態問題，計劃到2024年完成濕地修復面積0.6萬公頃，草原修復面積5.2萬公頃，治理沙化土地面積1.3萬公頃；水土流失治理面積3.6萬公頃，建設河岸生態緩沖帶200余公里，森林修復面積0.25萬公頃，治理沙化土地面積1.1萬公頃等，實施生態修復面積達到12萬公頃。

　　“這個項目的實施將有效解決區域突出生態問題，有力維護和增強黃河上游‘蓄水池’服務功能，大幅提升流域自然生態系統質量和穩定性，更好保護黃河上游獨特的自然資源和保障中下游生態安全，大力助推地方綠色低碳高質量發展?！边_扎委員進一步建議，將該項目納入國家2022年重點實施項目支持范圍。

　　肩挑民生重托，深入調研履職責

　　得知今年所在界別協商會的主題為“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，達扎委員隨即在阿壩州開展相關調研，組織召開座談會，積極聽取意見建議，撰寫了《關于加強專業人才政策支持，提升民族地區鄉村振興“軟實力”的建議》。

　　阿壩州是國家確定的原“三區三州”深度貧困地區之一，是全國唯一的藏族羌族自治州。打贏脫貧攻堅戰后，阿壩州堅決貫徹黨中央、國務院關于鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村振興的重大決策部署，嚴格落實“四個不摘”要求，堅決守住不發生規模性返貧的底線，全力推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，農牧民群眾生活水平持續提升，農村地區發展條件不斷改善。

圖為達扎委員（左二）走訪脫貧攻堅聯系戶，協調孩子上學問題

　　人才是鄉村振興的關鍵，阿壩州在推動脫貧攻堅成果鞏固、促進鄉村振興戰略實施中，大力實施阿壩英才計劃、“碩博進阿壩”行動和鄉村人才振興五年行動等重大人才工程，充分發揮人才引領鄉村發展的關鍵作用，但受自然條件相對惡劣、生活條件相對艱苦、區域發展相對滯后、政策待遇有限、人才保障機制不健全等因素影響，鄉村振興專業人才薄弱、隊伍建設滯后。

　　達扎委員進一步點出，截至2020年末，阿壩全州專業技術人員有2.8萬人，僅占全省專業技術人才總量的0.75%。專業技術人才75%以上集中在州、縣兩級事業單位，衛生教育系統專業技術人員占專業技術人才總量的70%，工程技術、農林專業技術人員占總量的15%左右，科研等其他專業人員嚴重不足，專業技術人才區域結構和專業結構失衡。急需緊缺高層次人才引進難、現有優秀人才流失嚴重的問題尚未有效解決，特別是基層急需的本科及以上學歷層次人才，數學、生物、農學、林學、臨床醫學、婦幼保健、口腔、麻醉、藥學等專業人才招不進、留不住問題突出，優秀人才“難引易流”問題突出。

　　針對此，達扎委員給出了4點建議：一是出臺引導人才向民族地區基層流動的激勵政策，二是加大干部人才培育經費支持力度，三是進一步改革人才評價制度，四是逐步提高民族地區人才工資待遇，為引進、留住、穩定民族地區干部人才創造更好條件、提升吸引力。

圖為達扎委員調研草畜平衡和現代畜牧業建設工作

　　基礎設施建設和民生領域也是達扎委員歷年關注的重點，他結合工作實際和調研情況，提交了《關于加快推進川甘青交界地區G0611甘肅省合作市至四川省汶川縣高速公路建設的提案》，他認為，該公路的建設，可以使川甘青三省時空距離更短、交往交流通道更多，推動經濟、產業、文旅融合發展。

　　達扎委員表示，受特殊地形地質條件和所處地理位置影響，四川省地震次數多、山洪災害高發，給人民群眾生命財產安全帶來了嚴重威脅。目前，四川逐一落實28156個山洪災害危險區行政、監測巡查、預警轉移三類責任人，在群測群防、避災減災等方面發揮了重要作用，為有效減少人員傷亡和災害損失作出了重要貢獻。但受財力影響，四川涉及山洪災害防治任務的大部分縣（市、區）尚未落實責任人補助或額度不足，基層責任人承擔的責任與工作報酬不匹配，影響了基層責任人防御山洪災害的積極性。為此，他在《關于落實山洪災害基層責任人補助的提案》中提出，建議參照自然資源部門地質災害監測員標準，建立山洪災害群測群防專職監測補助資金，對于納入省級群測群防專職監測體系的28156個山洪災害危險區予以補助。

　　在文化旅游方面，達扎委員提交了《關于支持阿壩州全國紅色文化保護傳承示范區建設的提案》，建議打響“重走紅軍長征路”旅游品牌，以紅色基因引領綠色發展，加強生態保護建設、生態產業發展和生態惠民利民，形成在新的起點上譜寫傳承紅色基因、推動老區綠色發展的新篇章?！蛾P于加大黃河流域四川段非物質文化遺產保護傳承力度的提案》則致力于推動新時代黃河流域文化高質量發展，延續歷史文脈，堅定文化自信，為實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚精神力量。

　　新時代、新擔當、新作為。作為一名宗教人士，達扎活佛愛國愛教，熱愛家鄉，心系群眾；作為一名全國政協委員，達扎委員關注生態、民生，建言獻策，踐行著為國履職、為民盡責的擔當。（中國西藏網 記者/李元梅 王智霖 圖片由受訪者提供）