作者：周秀平（北京師范大學(xué)中國(guó)教育政策研究院副教授）

　　日前，教育部印發(fā)《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)價(jià)指南》），為科學(xué)評(píng)價(jià)普通高中辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)成效，助力普通高中高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政策保障。

　　深入準(zhǔn)確理解科學(xué)評(píng)價(jià)的政策精神是落實(shí)好《評(píng)價(jià)指南》的第一步。通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，促進(jìn)普通高中高質(zhì)量發(fā)展，瞄準(zhǔn)了教育發(fā)展不平衡不充分的重要方面。“科學(xué)評(píng)價(jià)”不僅直指“不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向”的各種表現(xiàn)，更是緩解教育焦慮、辦人民滿意教育的內(nèi)在要求。在脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利、全面建成小康社會(huì)之后，我國(guó)已踏上實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段。高質(zhì)量教育體系的建設(shè)是高質(zhì)量社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要方面，高質(zhì)量的普通高中發(fā)展是高質(zhì)量教育體系的必要組成部分，高質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展必然成為高中發(fā)展的內(nèi)在要求。

　　堅(jiān)持正確教育政績(jī)觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀是落實(shí)好《評(píng)價(jià)指南》的核心舉措。如果說(shuō)教育評(píng)價(jià)是教育發(fā)展改革的牛鼻子，那么黨政部門負(fù)責(zé)人的教育政績(jī)觀和教育質(zhì)量觀就是牽引牛鼻子的那根繩。《評(píng)價(jià)指南》提出，“堅(jiān)決克服單純以考試成績(jī)或升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的傾向”，在具體評(píng)價(jià)指標(biāo)中要求，“正確處理考試升學(xué)與發(fā)展素質(zhì)教育的關(guān)系，將高考升學(xué)率作為全面實(shí)施素質(zhì)教育的客觀結(jié)果之一”，且不得把高考升學(xué)率與教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)成效評(píng)價(jià)和相應(yīng)的政策投入掛鉤，這對(duì)沒(méi)有高考升學(xué)優(yōu)勢(shì)的普通高中的校長(zhǎng)、教師來(lái)說(shuō)是重大利好政策，他們可以更加理直氣壯地投入到教育教學(xué)改革實(shí)踐中去。

　　方式優(yōu)化，靈活運(yùn)用各類評(píng)級(jí)方法，分類開展針對(duì)性強(qiáng)的有效評(píng)價(jià)，這為落實(shí)好《評(píng)價(jià)指南》提供了明確的路徑遵循。結(jié)果評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)和特色評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)、線上評(píng)價(jià)和線下評(píng)價(jià)，《評(píng)價(jià)指南》所列的四對(duì)八類評(píng)價(jià)方法，在實(shí)踐中可以靈活組成多種具體評(píng)價(jià)工具和評(píng)價(jià)方式，其目的是堅(jiān)持“科學(xué)評(píng)價(jià)”，以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向、堅(jiān)持立德樹人教育根本標(biāo)準(zhǔn)，注重發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。比如在浙江，自2011年以來(lái)推動(dòng)普通高中特色示范學(xué)校的建設(shè)，以區(qū)域?yàn)檎邌挝唬瑢?shí)施高中學(xué)校分類辦學(xué)分配教育資源的運(yùn)行機(jī)制。為試點(diǎn)的特色示范學(xué)校開展特色課程的開發(fā)、設(shè)備添置、教師交流、學(xué)生活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)投入和政策支持。其特色評(píng)價(jià)正是運(yùn)用了豐富的綜合評(píng)價(jià)性操作指標(biāo)，有利于推動(dòng)高中教育整體上從分層辦學(xué)逐步走向分類辦學(xué)。

　　以評(píng)促建，運(yùn)用辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)高中學(xué)校教育教學(xué)和地方教育管理工作，是落實(shí)《評(píng)價(jià)指南》的主要政策目標(biāo)。“以評(píng)促建”作為四大基本原則之一寫入《評(píng)價(jià)指南》，這是要著重凸顯評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，是為了“有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能”，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展。把“將辦學(xué)理念和特色發(fā)展目標(biāo)融入學(xué)校管理、課程建設(shè)、學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展和校園文化建設(shè)等方面，努力辦出學(xué)校特色”作為重要考察要點(diǎn)，就是要引導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生能夠理性選擇適合自身成長(zhǎng)發(fā)展的高中學(xué)校，從而緩解義務(wù)教育學(xué)生升學(xué)壓力，減輕過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。正如高等教育改革直接影響高中教育改革成效一樣，高中教育改革也將直接影響義務(wù)教育階段學(xué)生及其家長(zhǎng)的校內(nèi)外學(xué)習(xí)行為和教育選擇。科學(xué)評(píng)價(jià)普通高中辦學(xué)質(zhì)量，有利于進(jìn)一步緩解教育焦慮，構(gòu)建良好基礎(chǔ)教育生態(tài)。