本該由上級部門、專業人員完成的任務卻轉嫁給了村社干部，同一項工作卻要根據不同的統計要求反復分解合并，同一份文件要上傳到好幾個App……諸如此類的問題讓基層干部疲于應付。責任轉嫁、政出多門、重復統計，折射的是個別業務部門工作態度的“老爺心理”、工作方法的野蠻粗暴、工作作風的不深不實，造成了貌似熱熱鬧鬧抓落實下新的形式主義。

　　連日來，杭州市紀委市監委立足紀檢監察職能，深入查找基層呼聲背后的形式主義問題，督促開展專項整治。

　　“屬地管理”不是責任轉嫁

　　一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責范圍內的、風險大的、棘手的工作推給基層，導致基層不堪重負。

　　前不久，杭州市拱墅區紀委區監委選派80多名機關干部，組建18支“解題”小分隊，深入基層社區開展蹲點掛職活動，圍繞基層減負問題清單開展深入調研。比如，部分社區提出“有28塊牌子需要上墻，不現實”“功能性指示牌五花八門”等問題，拱墅區紀委區監委將問題梳理后抄告給拱墅區民政局整改。目前，拱墅區已清理社區各類不符合規范的上墻制度、流程386個，整合宣傳陣地378處。

　　有了明確權責邊界，基層治理才能責任分明、有序運轉；有了更多資源支持，基層干部就能更有底氣、更加主動。親歷社區減負歷程，切身感受社區減負獲得感的拱墅區和睦街道化纖社區書記徐美芳說，“社區減負取得如此明顯的硬核成效，離不開紀檢監察機關的有力監督。”

　　看似層層壓實任務，實則層層轉嫁責任；看似逐級落實工作，實則在“甩包袱”。“責任轉嫁村社”問題表現多樣、成因多元，有的不乏政策執行過程中變形走樣的因素。怎樣精準抓好糾改？

　　杭州采取了分類整改、滾動監測、推動試點、完善機制的辦法。對個性問題即查即改，整改情況限期反饋；涉及全市層面的共性問題，由杭州市紀委市監委以告知函形式通報市級主管部門，督促舉一反三抓好規范；對查實問題且造成不良影響的，嚴肅問責，形成震懾。在此基礎上，拓展信息渠道、創新機制制度，自上而下促進標本兼治。

　　“數智減負”構建App“黑白名單”動態管理機制

　　“不少功能重復的App、網站都整合在了一起，終于不用一事多傳、一照多發了。社區干部可以騰出手來多處理一些群眾的事情！”在杭州市臨平區東湖街道紅豐社區，剛剛為群眾完成一個補助審批事項的監察聯絡站站長唐志良，一邊在手機上刪除用不著的業務App一邊稱贊。

　　社區干部一個人同時要面對好幾個不同系統和網站，對于一些業務重合網站，還存在平時“一動不動”，為應對突擊錄入各種數據的尷尬情況，有時上傳的內容早已在別的平臺錄入留痕……有人打趣社區干部變成了“數據搬運工”，同樣的數據哪里需要往哪兒搬。

　　本應讓社區干部提高效率、群眾享受更精準服務的“好事”，非但沒有達到效果，反而讓基層干部疲于應付。諸如此類問題給社區干部和群眾造成的困擾，逐漸演化成了“數字枷鎖”下的形式主義。

　　臨平區紀委區監委把整治“指尖上的形式主義”作為糾治“四風”的重要任務，從推動整頓區級政務應用入手，下架區級低頻應用17個，整合提升功能重復應用26個；臨安區通過數智系統建設，對村社干部日常工作和事項數據標準化采集、自動生成臺賬，大大壓縮了制作臺賬等工作消耗時間；錢塘區明確社區工作人員一個條線工作只保留一個工作群，通過“整合+清理+降頻”的方式，切實為基層干部減負。

　　為防止數字化改革中新的“責任轉嫁村社”問題，杭州市委辦公廳督促推動“數智減負”，加強多跨場景試點建設。下一步還要推動完善村社減負線上管理，推進村社“一票否決”和責任狀簽訂等場景與黨政機關整體智治系統對接，構建App“黑白名單”等動態管理機制，實現“責任轉嫁村社”問題數字化預防、監測、糾改、反饋的工作閉環。